身为南太平洋岛国，萨摩亚和汤加在投资便利化谈判时有着同样的“难言之隐”：人口较少，政府部门规模小，信息闭塞，缺乏专业团队跟进，难以有效参与国际投资谈判。

当萨摩亚商业工业部部长莱奥塔和汤加贸易部代理首席执行官考亨加不约而同地道出这一“苦衷”时，韩国常驻世贸组织大使朴正城等当即表示邀请南太国家积极参与投资便利化议题相关国际会议，愿意助力其融入国际投资体系。

这一幕发生在9月4日—13日举办的世贸组织投资便利化规则高级研讨班上。

“问题的提出等于答案的一半。”通过参加这期研讨班，莱奥塔和考亨加感到“柳暗花明又一村”，不仅对《促进发展的投资便利化协定》（IFD）的灵活性和包容性有了更深理解，对于借助协定中的特殊条款逐步改善本国的投资环境、吸引更多外资进入也有了期待。

从“难言之隐”到主动融入，发生在莱奥塔和考亨加身上的“化学反应”，正是商务部国际商务官员研修学院以国际人力资源开发项目为平台持续推进IFD落地贡献力量的生动缩影。

在北京研讨IFD协定对全球经济的深远影响，在山东青岛考察乡村振兴示范村，在福建厦门参加第二十四届投洽会……为期10天的中国之行，来自14个发展中成员的18位部级官员，围绕IFD的内容、如何高质量实施等议题，凝聚共识，形成合力，以推动更多世贸组织成员加入协定，并尽快将协定纳入世贸组织法律框架。

举办部级研讨班推动IFD落地

近年来，世界经济面临复苏基础脆弱、地缘政治动荡等多重挑战，全球外国直接投资增长疲软。不少国家都感受到投资不足给本国经济带来的负面影响。

在此背景下，今年2月，在世贸组织第十三届部长级会议上，123个世贸组织成员成功达成了《促进发展的投资便利化协定》。该协定是世贸组织第一个由发展中成员引领的投资规则谈判，第一个以发展为核心的协定，第一个全球多边投资协定，具有里程碑意义。这也是中国在世贸组织牵头设置并成功结束谈判的首个重要议题。

为促进各方更好地理解协定内容和意义，推动协定更好实施，世贸组织投资便利化规则高级研讨班“应运而生”。中国商务部副部长李飞表示，协定的达成是各成员国之间就加强投资联系迈出的重要一步，将助力全球特别是发展中国家的投资。中方坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理改革，“希望此次中国之行让各位更好地理解协定及其对本国经济增长的推动潜力。我鼓励尚未加入协议的国家认真考虑在未来加入我们。”

中国商务部世界贸易组织司司长韩勇表示，这是一个以发展为核心的协定，一方面，有利于发展中国家提升投资政策透明度、简化行政程序，促进吸引外资，实现可持续发展。另一方面，充分考虑各国特别是发展中国家不同的发展阶段，为各国发展预留充分的政策空间。同时专门设置了发展条款，规定为发展中成员特别是最不发达成员提供能力建设。

“本期研讨班不仅是一个学习的平台，更是携手合作，共同探讨推进全球投资便利化的场合。希望通过举办此次研讨班，促进大家进一步了解协定的内涵，同时通过分享中国经验，帮助大家思考怎么样更好地实施协定。”韩勇说。

商务部国际商务官员研修学院副院长陈润云也表示：“中国的经验只是全球大趋势的一部分。许多发展中国家也看到了投资便利化在创造就业、减少贫困和提高竞争力方面的巨大潜力。有了这一共同目标，这次研讨会的举办恰逢其时，各位多元的经验与真知灼见将在塑造协定的前景中发挥重要作用。”

汇聚各方合力共向美好未来

“众人拾柴火焰高。”不只中国，协定的达成也汇聚了120多个世贸组织成员的合力。研讨班期间，来自喀麦隆、智利、韩国等的部级官员纷纷表示，投资便利化议题在谈判方式和内容上均进行了有益创新，代表世贸组织规则与时俱进的重要方向。

“若有人询问我WTO的未来，我会毫不犹豫地回答：无需远求、近察，看《促进发展的投资便利化协定》即可。”韩国驻世界贸易组织大使兼常驻代表朴正城的这段话代表了参加研讨会的各国官员们的共同心声。

朴正城表示：“这次研讨会通过探讨投资便利化协定的四个方面，分享中国在促进外国直接投资方面的丰富经验，帮助我们了解事实中的真相。同时，对于未参与协定的国家，提供重新评估本协议价值的机会；对于已经参与协定的国家，希望通过实施该协议并将其纳入世贸组织规则手册来进一步改革投资环境。”

“协定的签署及实施对发展中国家，特别是喀麦隆，是一次宝贵行动。当下，我们面临的挑战是如何将该协定纳入《建立世界贸易组织协定》的附件四中，该附件涉及多边贸易协定及其实施。”喀麦隆共和国商务部部长吕克·比安文·马格洛尔·姆巴拉·阿塔甘纳表示，这次研讨会正是朝着实现这一最终目标迈进的重要一环，喀麦隆愿意采取一切措施促进协定的实现。

利比里亚共和国商务和工业副部长威尔莫特·阿尔贝托·里夫斯表示，对利比里亚而言，IFD不仅是一个框架，更是一个变革性工具，对于利比里亚走向可持续发展和经济自主至关重要。

智利驻世界贸易组织大使索菲亚·博萨·马丁内斯博士也表示：“我们亟须建立国际倡议，以抵消投资的波动性，创造一个更加可预测的环境。这一目标正是世贸组织框架下谈判的IFD的核心。我们一直在努力使其成为现实，使所有参与国家都能从中受益。”

“巴基斯坦作为投资便利化联合声明倡议（JSI）的创始成员之一，已经决定加入IFD。”巴基斯坦商务部副部长艾哈迈德·沙克尔表示，“研讨班回应了我们的关切。相信许多参与本次研讨会的国家也将朝着同一方向迈进，促进协定早日生效。”

研讨班只是合作的开始。记者从商务部国际商务官员研修学院了解到，后续研修学院还将通过线上线下与研讨班学员保持联络，及时更新投资便利化倡议相关信息，同时，分批次邀请更多国家高级别代表来华研讨，“以真心换挚友”，扩大“中国之友圈”，推动IFD落地实施。