2014年4月，商务部新组建贸易救济调查局，统一承担与进出口公平贸易工作相关的各项职责。三年来，贸易救济调查局紧紧围绕商务中心工作，努力适应新形势新要求，探索贸易救济工作的新途径新方法，在营造良好外贸环境、维护国内产业发展、深度参与规则谈判、提升公共服务质量工作等方面取得了积极成效。

尽管与去年同期相比，今年上半年中国遭遇贸易救济调查的数量和金额有所下降，但仍是贸易救济措施的主要目标国。中国已经连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。

近几年，受世界经济复苏缓慢、国内外市场竞争加剧等影响，中国面对的贸易摩擦形势更加严峻复杂，贸易摩擦频发已成新常态。面对新形势，中国一方面坚持采取措施，积极应对国外发起的贸易救济调查；另一方面主动出击，坚持适度、合理运用贸易救济措施，维护中国企业合法权益。

钢铁行业成为“重灾区”

去年上半年，中国遭遇贸易救济调查案件数量达到历史高点，总计为65起，涉案金额85亿美元。今年上半年，中国遭遇贸易救济调查案件数量和金额均明显下降，但与过去5年同期相比，仍然处于高位。

2016年全年，共有27个国家和地区对中国发起贸易救济调查119起，涉案金额达143.4亿美元，案件数量和涉案金额同比分别上升了36.8%和76%。也就是说，去年平均每3天就有1起贸易救济立案，平均每起涉案金额超过1亿美元。

除了案件数量和涉案金额快速增长外，中国遭遇贸易救济调查的产品也从纺织、制鞋等传统劳动密集型产业扩展到光伏、机电等高新技术行业。如光伏产品近年来在美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、印度等主要出口市场相继遭到调查，瓷砖也先后遭遇哥伦比亚、墨西哥、印度、巴基斯坦等立案调查。其中钢铁行业成为贸易摩擦的“重灾区”。

此外，贸易摩擦形式也从“两反一保”扩展到其他关税措施和贸易限制措施，如印度对多种进口钢铁产品实施最低限价措施、美国对中国钢铁产品发起“337调查”等。

为外贸发展营造良好环境

贸易摩擦数量增加是中国贸易增长、深度融入世界经济的必然结果。为应对贸易救济工作复杂形势，加强贸易摩擦应对工作，2014年4月，商务部新组建贸易救济调查局，统一承担与进出口公平贸易工作相关的各项职责。3年来，贸易救济调查局紧紧围绕商务中心工作，努力适应新形势新要求，探索贸易救济工作的新途径新方法，在营造良好外贸环境、维护国内产业发展、深度参与规则谈判、提升公共服务质量等方面取得了积极成效。

如在加拿大光伏案中为我国企业获得较低税率；在欧亚经济委员会油井管和韩国H型钢反倾销调查中促进价格承诺安排；在欧盟不锈钢冷轧板薄板案中促使欧方终止反补贴调查；阻止马来西亚对我国螺纹钢发起反补贴调查，并促进其终止该产品的反倾销调查；成功化解巴基斯坦对我国连铸方坯反补贴预警案。

此外，我国还积极与巴西政府商谈，推动两国业界就手机、陶瓷、瓷砖等产品展开对话合作，化解土耳其手机和陶瓷保障措施案，确保与墨西哥达成的鞋类产品双边协议顺利执行。

在灵活务实应对贸易摩擦的同时，我国还积极主动采取措施，有效保障我国出口市场稳定。据相关数据，2014年以来，我国发起反倾销调查19起，反补贴调查1起，在对传统产业适度保护的基础上，重点对幼稚产业、战略性新兴产业和农产品实施保护与救济，对促进企业转型升级、提升产业竞争力、维护国内产业安全发挥了重要作用。

商务部新闻发言人多次表示我国反对贸易救济措施的滥用，希望各国通过磋商交流、业界合作等方式化解摩擦，共同为世界经济复苏和持续健康发展营造良好环境。