自贸试验区的重点是突破，开放型经济新体制综合试点试验则要解决全面探索的问题，最终在全国形成与新一轮对外开放战略相适应的制度环境。

构建开放型经济新体制综合试点试验全面启动已一年。国际商报记者日前获悉，参与构建开放型经济新体制综合试点试验的12个地区已完成中期总结汇报。多地在总结中表示，下一步将向深处改革，探索破解“关键问题”，形成与新一轮对外开放战略相适应的制度环境。

一年探索显成效

去年4月，山东济南市、大连金普新区等12个城市、区域被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。随后的两个月内，12个地区实施方案完成报备，标志试点工作全面启动。截至目前，试点试验已开展一年。

7月3日，国务院副总理汪洋在构建开放型经济新体制综合试点试验中期汇报会议上发表讲话时，充分肯定了一年来综合试点试验取得的阶段性进展，并强调，制度创新是开展构建开放型经济新体制综合试点试验的核心任务。

国务院发展研究中心创新发展研究部第一研究室主任、研究员沈恒超曾表示，构建开放型经济新体制综合试点试验是形成全方位、高水平对外开放新格局的重要探索。自贸试验区的重点是突破，试点试验则要解决全面探索的问题，最终在全国形成与新一轮对外开放相适应的制度环境。“近几天刚完成第三方评估，我们得到很高评价。”大连金普新区一名工作人员在接受国际商报记者采访时说。记者从各试点试验地区获悉，试点试验启动以来，各地制定了方案，将区域经济建设和形成可全国复制推广的制度创新相结合，已取得了明显成效。

唐山市商务局相关人士表示，唐山市提出了19条体制机制创新举措，在促进京津冀协同发展、产业转型升级、参与国际产能合作等七方面形成了一系列成果。

济南市商务局相关人士透露，济南市展开了125项任务，目前已总结了34个实践案例，改革形成的“扁平化管理+KPI考核”模式、“双元制”教育等制度创新具有借鉴意义。

深入推进亟待顶层设计

汪洋强调，要发挥综合试点试验的优势，在构建开放型经济运行管理新模式、各类开发区协同开放新机制、国际投资合作新方式、质量效益型外贸促进新体系等方面加强探索、努力取得突破，形成与国家新一轮对外开放战略相适应的制度环境。坚持从实际出发，有步骤、有重点地推进试点任务，围绕制约本地区开放型经济发展的关键问题持续发力，提升外向型经济发展水平。

分析人士认为，试点试验推进一年，方案中的任务已逐步细化实施，并已取得初步成效，改革将进入重点突破和全面深化的新阶段。唐山市商务局相关人士表示，下一步将重点推动京津冀协同发展、去产能和转型升级有效结合，推进简政放权改革、金融创新、开发区协同开放、口岸建设和体制机制改革，深化开放型经济公共服务改革。

随着试点试验进入新阶段，遇到的困难和瓶颈将增加，更需大胆试、大胆闯、自主改的精神，加强协同。

某试点地区工作人员表示，过去一年，受共识凝聚不足、现行制度障碍多等因素影响，在新模式、新体系、新机制、新方式上尚存很大的作为空间。还有地方存在缺乏高层次政策支持、金融创新政策支持不够、高端人才吸引力不足等难题。

相关人士建议，国家要加强对构建开放型经济新体制综合试点试验工作的顶层设计，成立协调机构，推动相关部门、政策制度等协同发展，为深入推进试点试验提供保障。

知情人士透露，构建开放型经济新体制综合试点试验第二次交流推进会有望在近期举行，此次会议将进一步部署试点试验工作。同时，试点试验成功案例也将在研究论证后加快向全国复制推广。