加拿大政府本月初批准中国深圳无线通信企业海能达收购加拿大高科技企业诺赛特（Norsat）引来非议，加拿大一些媒体以“影响国家安全”为由，要求加拿大政府对该交易进行全面评估。

6月13日，加拿大《环球邮报》还请来外援，引述美国国会美中经济与安全审查委员会的警告称，“加拿大可能愿意牺牲自身安全以讨好中国，但不应让亲密盟友的安全也陷于危险之中”，称该交易“危及美国国家安全”。美国国会敦促五角大楼“马上评议”美国军方与诺赛特公司的合作。

美国横加干涉

诺赛特是加拿大一家高科技企业，主要经营卫星通讯设备，坐落在温哥华的“中国城”列治文。其客户包括美国国防部、美国海军陆战队、美国陆军、飞机制造企业波音公司、北约、爱尔兰国防部，以及像哥伦比亚广播公司和路透社这样的主要媒体。此外，诺赛特公司的技术还被加拿大导航公司所采用，该公司负责提供加拿大的民用航空导航服务。

据报道，加拿大政府6月初对该交易进行了例行安全分析，但未进行“是否涉及加拿大以外专有技术转让的影响”分析。

美国方面据此认为，加拿大政府于6月初通过的海能达对诺赛特的收购案，仅仅对此案进行了例行公事的审核，并没有进行全面的国家安全考量，从而没有意识到专利技术向加拿大境外转移可能带来的严重后果。

美中经济与安全审查委员会认为，加拿大自由党有意牺牲最重要盟友的国家安全利益，以换取与中国的双边自由贸易。该委员会高官威塞尔表示，“加拿大对诺赛特收购案的放行引起美国对自身国家安全的严重忧虑，因为该公司一直是美国军方的供货商。”他还表示，将通知美国国会责成美国外资投资委员会对这桩交易进行审查。该委员会已向美国财长努钦提交这一申请。

加拿大前驻华大使穆罗尼也对诺赛特收购案深表忧虑，质疑政府一方面将纳税人的钱用于新的军事硬件，另一方面却“连保证国家安全的基本措施都没有做到”。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密对国际商报记者表示，美国以其国家安全为由对他国相关企业并购进行审查已经成为惯例，此次审查也主要是以危及国家安全为由，遵循美国相关法律法规的要求。

可能阻碍收购

周密认为，从历史上来看，如果美国对他国的并购进行干涉，基本上会影响原有的交易，或者使交易无法完成，或者与美国相关的部分需要修改，比如剥离部分业务后完成交易。预计此次情况也应如此。

目前，美国对冲基金公司已经出手阻拦。总部位于美国亚特兰大的普利维基金管理公司表示愿意以每股11.50美元的出价收购诺赛特，其投标已被诺赛特独立董事会接受。诺赛特收购案因此暂时搁置。

如果普利维购买诺赛特，该收购案也将受到加拿大国家安全检查的限制。但鉴于普利维是一家美国公司，有分析人员估计加拿大政府官员不太可能建议进行更深入的国家安全审查。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示，美国及一些西方国家在对待“国家安全”时一向采取双重标准，戴着有色眼镜看中国企业。加之美国的态度一向是“国内法大于国际法”，这意味着以“国家安全”为由的带有贸易保护主义色彩的调查不会停止。

周密指出，面对美国和加拿大以“危及国家安全”为由的调查，中企应按照相关要求，配合行政管理部门完成相关流程，这样对于企业的本次交易，以及未来海外业务的拓展都有帮助，也有助于消除合作方和东道国社会因不了解而产生的疑虑。