北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--从今年已经公布的外贸数据可见，我国对外贸易形势较为严峻、下行压力颇大。从国际外需环境不佳和国内传统竞争优势弱化来看，中长期的外贸发展环境还将趋紧，增长趋势将转为中低速。面对此局面，政府和企业应以平和心态应对，把握好我国的外贸既有优势，并利用政策利好，实现结构升级，重塑我国的外贸竞争新优势，尤其要把握好新近出台的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》所释放的政策能量。

    ——今年外贸形势复杂严峻 中长期发展环境趋紧

    商务部对外贸易司司长张骥20日在国务院新闻办公室举行的发布会上表示:“从中长期看，外贸发展的环境是趋紧的，今年尤其复杂严峻。”

    今年以来，我国外贸下行压力较大。1-4月份，进出口和出口同比均出现下降。究其原因，既有去年同期对香港的异常贸易垫高了基数的因素，也有外需不振、外贸传统竞争优势弱化等深层次问题。

    当前我国对外贸易在外需尚未根本好转的情况下，还开始呈现“一慢、一快、一升”的不利态势，即:国际向我国产业转移放慢、我国向周边国家产业转移和订单转移加快、我国生产要素成本上升。从以后中长期看，外贸发展的环境是趋紧的，今年尤其复杂严峻。

    具体而言，欧美等发达国家推动产业回归，对我国产业转移步伐在放慢，导致我国制造业利用外资的增幅呈下降趋势。数据显示，去年我国制造业实际利用外资下降6.8%，在利用外资总额中的比重下降为38.7%，这个趋向预示了今后的出口速度会相应减缓。与此同时，我国外贸领域的综合成本上升，尤其是传统的人力成本优势弱化，沿海地区一些出口企业的人工成本已经相当于周边印度、越南、柬埔寨等国家的两到三倍。所以，我国向境外的产业转移和订单转移正在加速，突出表现在劳动密集型产业。

    加之，外贸企业存在融资难、融资成本高问题，国际针对中国的贸易摩擦频发，诸如泰国出现的地缘政治风险在上升……今年我国外贸形势复杂严峻。张骥表示，要实现今年政府工作报告中提出的7.5%左右的全年外贸增长目标，任务十分艰巨，要付出很大的努力。

    ——以平和心态面对外贸中低速增长 中长期发展要把握有利优势

    面对我国对外贸易面临的困难及深层次症结，政府和企业需要以平和心态应对外贸增长在未来较长时期以中低速运行的状况，要看到已经具备的优势，把握好有利条件和机遇。

    从国际环境来看，目前世界经济在缓慢复苏，外需有望逐步改善。国家发展改革委宏观经济研究院副院长陈东琪认为，未来一两年，国际整体环境应该有利于我国出口的稳增长和出口模式的调整、以及寻找新市场空间。从国内发展环境来看，我国外贸市场多元化战略取得实质进展，可以做到“东方不亮西方亮”；而且我国已经具备了完善的对外贸易基础设施、产业配套、人力资源和营商环境。从企业发展而言，我国也已培育出一批拥有国际竞争力的行业和企业，民营企业也成为我国外贸发展最具活力和出口潜力的市场主体。从政府管理层面来讲，国家高度重视对外贸易工作，刚刚出台的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》被业界普遍看作利好。同时，一系列构建开放型经济新体制的改革任务将会逐步推进落实，必将为外贸发展注入强劲动力。

    业内普遍观点认为，虽然我国外贸持续高速增长的时代一去不复返，在未来相当长一段时期外贸增长将在中低速区间内合理运行。但我国依然有信心，实现外贸稳定增长、结构改善，发挥好外贸对经济发展的支撑作用。

    ——稳定外贸增长注重长短措施结合 短期稳增长和长期结构升级并重

    为应对对外贸易增大的下行压力，国务院15日发布16条意见。此番政策利好，除了关注近期的稳增长，重点着墨于如何促进我国外贸结构优化和产业链条升级。

    提高贸易便利化水平，完善出口退税等短期可见效益的外贸稳增长政策，在意见中被提及。这些措施在我国进行“自由贸易区”试点的过程中，将会释放更大效应。

    与此同时，意见更为注重我国对外贸易长期的结构调整和发展方式转变。国务院发展研究中心办公厅主任隆国强认为，我国对外贸易稳定与否关键在于内部，我国对外贸易需要升级，需要实现产业价值链在全球化背景下的升级。

    意见指出，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口；提升加工贸易，创新加工贸易模式。同时鼓励外贸进一步放开“走出去”步伐，参与竞争国际产业价值链条新高点。例如意见明确，支持企业开展境外品牌、技术和生产线等并购，提高国际竞争力；支持不同的贸易主体和贸易方式加快形成有核心竞争力的跨国企业集团。

    张骥谈到，意见兼顾了当前与长远，相关政策措施将逐一、尽快地转化为外贸稳定增长的动力，从而激发市场主体活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。

    据悉，目前意见中的16条已经细分为36项具体政策和措施，每项措施都明确了牵头单位、参与单位，以及相关责任和时间表，并从现在起两个月的时间，各部门会开展文件的集中落实工作。